处置闲置土地一直是难题，但近期自然资源部正积极推动解决，为企业缓解资金困境和降低债务提供政策援助。
处置闲置土地一直是难题，但近期自然资源部正积极推动解决，为企业缓解资金困境和降低债务提供政策援助。
18项政策助力土地资源再利用
有效处理和重新利用未开发或已开始但未完成的存量土地，对于房地产企业的财务困境和债务压缩至关重要。自然资源部与国家发改委等机构合作，根据各地经验，制定出三方面的18条措施，内容涵盖鼓励开发、规范收购和收回，以及计划用专项债券支持政府回收闲置用地等。
在"鼓励开发"方面，政策旨在清除开发障碍，调整规划和设施要求，合理设定开竣工日期，免于因不可抗力造成的违约责任。"促进转让"则强调发挥二级市场的功能，推行带抵押权的过户，配合司法和破产程序，简化分割开发流程，支持联合开发。
对于政府收回闲置土地，自然资源部设定了标准：非企业自身原因导致的闲置或部分未开发土地，且企业无法继续开发或转让时，政府可有偿回收。然而，若因企业原因超过两年未动工，土地将被无偿收回。
"规范收购收回"方面，政策规定必须依法回收，协商回收可采用等价交换，若收购土地用于保障性住房，可通过地方专项债券等资金支持，但需谨慎避免新增隐性债务。
关于收购价格，自然资源部提议参考市场估价或原地价、利息及开发投入，同时强调协商基础为市场化和法制化，企业需承担相应损失。
自然资源部副部长刘国洪在国务院新闻发布会上透露，自然资源部即将推出处置闲置土地和激活存量土地的政策，支持地方政府灵活处理闲置住宅用地，协助企业摆脱困境。
专项债券重启支持土地回收
在保障性住房土地回收上，自然资源部提出可能使用地方专项债券。过去，土储专项债是主要投资方向，但2019年因存在问题暂停发行。重启土储专项债能减轻地方政府资金压力，加速土地收入回流。
业内专家认为，随着房地产市场供需结构转变，调整政策变得迫切。在财政紧张情况下，地方政府重启土储专项债有助于解决房企土地库存问题，特别是对于持有大量土地但开发率低的城市投资公司和陷入困境的开发商而言。
中指研究院总监陈文静指出，土地回收用于保障性住房能优化土地利用效率，提升保障房供应，完善房地产市场与保障相结合的供应体系。
来源：新京报相关知识
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